Den nya miljöbalken som trädde i kraft den 1januari 1999 innebär att skytteföreningar, som äger eller på annat sätt är ansvariga för en skjutbana, måste göra en s k miljöanmälan till kommunen. Det är en tämligen besvärlig uppgift. Förbundet har därför i samråd med övriga skytteorganisationer inom SOS utarbetat följande underlag för att hjälpa föreningarna.

Vi samarbetar i detta ärende med Kjell Carlsson, Rudebäcksgatan 7, 686 00 SUNNE, tel 0565 – 71 11 09, e-mail - kjell.g.carlsson@telia.com. Han är beredd att hjälpa till vid behov.

Vilka skyldigheter har skytteföreningen ? Det framgår av följande lagar och förordningar.

I Förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ; SFS 1998:899 föreskriver regeringen följande:

21 § Det är förbjudet att utan anmälan enligt miljöbalken

1. anlägga eller driva fabriker eller andra inrättningar eller bedriva annan miljöfarlig verksamhet som i bilagan till denna förordning har beteckningen C.

I bilagan till förordningen finns under rubriken "Skjutbanor och skjutfält"

• civil skjutbana som är stadigvarande inrättad för skjutning med skarp ammunition utomhus SNI - kod 92.621-1 och prövningsnivå C

Om föreningen redan har gjort anmälan – kontrollera då med miljöförvaltningen om den är tillräcklig!

* När skall anmälan göras? Det framgår också av samma förordning.

1. Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1999, då miljöskyddsförordningen (1989:364) och hälsoskyddsförordningen (1983:616) skall upphöra att gälla.
2. Den som vid ikraftträdandet bedriver miljöfarlig verksamhet för vilken krav på anmälan av driften införs genom 21 § , skall senast den 31 december 2000 ha inkommit till tillsynsmyndigheten med en sådan anmälan.

Anmälan skall insändas till kommunens miljönämnd – det följer av att skjutbanan har betecknats med prövningsnivå C och att kommunen därmed är tillsynsmyndighet.

Om innehållet sägs i regeringens förordning följande:

25 § En anmälan skall innehålla de uppgifter, ritningar och tekniska beskrivningar som behövs för att tillsynsmyndigheten skall kunna bedöma den miljöfarliga verksamheten eller åtgärdens art, omfattning och miljöeffekter. En anmälan skall även, i den utsträckning som behövs i det enskilda fallet, innehålla en miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap miljöbalken.

25 § ger ju inte särskilt mycket ledning för föreningsordföranden eller sekreteraren när anmälan om skjutbanan skall utarbetas.

I några fall har en principmall utarbetats och sänts ut från kommunens miljönämnd.

Dessa mallar har utformats just med inriktning på företag och passar illa för en ideell förening och för en skjutbana.

För att anmälan skall uppfylla kommunens krav utan att arbetet blir alltför omfattande har följande mall utformats.

En del kommuner tillämpar kommunförbundets rekommendation om miljötaxor så att det årliga tillsynsbehovet bestäms med utgångspunkt från hur många skott som skjuts på banan varje år . För mer än 100 000 skott anges ett tillsynsbehov om 12 tim; för 10 000 till 100 000 skott anges 6 timmar. För under 10 000 skott anges inget timantal.

Avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken Regeringen har givit ut en förordning om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken – SFS 1998:940. Avgifterna kan vara av två slag - fast årlig avgift eller avgift med ett bestämt belopp för varje hel timme handläggningstid.

I bilaga till den ovan nämnda förordningen har regeringen bestämt hur stor den årliga fasta avgiften skall vara om länsstyrelsen eller kommunen utövar tillsynen. Endast verksamhet betecknad med prövningsnivå A och B finns med. Någon fast årlig avgift för prövningsnivå C, dit civila skjutbanor hör, är inte angiven. Detta kan tolkas så att regeringen inte anser att några fasta årliga avgifter skall tas ut av sådan verksamhet.

Kommunförbundet har i en skrift " Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område underlag för lokala bedömningar" gjort en annan tolkning.

Kommunförbundet skriver bl a ." Fast årsavgift för tillsyn kan övervägas för alla tillsynsobjekt enligt bilagan till förordningen 1998:899 om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och för vilka kommunen planerar återkommande tillsyn.

"Samtliga kostnader för tillsynsverksamheten går inte att fördela på respektive verksamhet och objekt för varje år. Tillsynsavgifterna svarar mot myndighetens kostnad i ett längre perspektiv än ett år och en årlig motprestation kan därför inte utkrävas från tillsynsmyndigheten. Det är viktigt att klargöra detta för verksamhetsutövarna."

Kommunförbundet har vidare utarbetat ett underlag för beräkning av fasta årsavgifter. De grundar sig på tidsschabloner för olika slag av tillsynsobjekt. De angivna tiderna för skjutbanor och antal skott är en sådan schablon.

Både motivet för att ta ut en fast årlig avgift och sättet att använda skottantal som tidsschablon kan diskuteras och ifrågasättas. Vid en överläggning mellan kommunen och skytteföreningen är det viktigt att följande observeras: Kommunförbundets skrift är ett hjälpmedel (underlag) för kommunerna och inget som de absolut måste följa

Kommunförbundet skriver…." varje kommun måste ta ställning till tillsynsbehovet i den egna kommunen. Det är inte självklart att tillsynen i respektive kommun överensstämmer med de hjälpschabloner som vi har tagit fram"

Regeringen skriver i avgiftsförordningen 9 kap 3§ " En miljödomstol eller förvaltningsmyndighet får i det enskilda fallet med hänsyn till prövningens omfattning, tillsynsbehovet eller annan särskild omständighet, sätta ned eller efterskänka avgift som har beslutats med stöd av denna förordning."

Även Kommunförbudet påpekar i sin skrift om taxor att " Enligt kommunalrättsliga grundsatser står det kommunen fritt att finansiera sin verksamhet med skattemedel. Kommunerna är därför inte skyldiga att ta ut avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken."

Om kommunen likväl anser att miljöavgift i någon form skall utgå bör den i varje fall knytas till verkligt genomförd verksamhet enligt specificerad faktura och inte tas ut som årlig schablonberäknad avgift.

Vad som nu sagts om miljöavgifter gäller inte avgift till Miljöskadeförsäkring och saneringsförsäkring enligt SFS 1998:1473. Denna avgift är för en skjutbana 500 kr per år. Försäkringen faller ut när sanering måste ske och den för verksamheten ansvarige inte kan betala eller det inte kan klarläggas vem som är ansvarig.

Tillbaka till infosidan